2012年4月，習(xí)近平總書(shū)記在《2012低碳城市與區(qū)域發(fā)展科技論壇》中提出了“海綿城市”的概念；2013年12月12日，習(xí)近平總書(shū)記在《城鎮(zhèn)化工作會(huì)議》上強(qiáng)調(diào)：“提升城市排水系統(tǒng)時(shí)優(yōu)先考慮將有限的雨水留在那里，優(yōu)先利用自然滲透、自然凈化的海綿城市”。

在被列入國(guó)家“十三五規(guī)劃綱要”之后，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，目前已逐步成為國(guó)家發(fā)展新模式，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展新方向。

目前，我國(guó)長(zhǎng)江中下游已進(jìn)入雨季，許多城市面臨排水防澇、黑臭水體的治理問(wèn)題，迫切需要建設(shè)海綿城市，進(jìn)行雨水收集利用，實(shí)施綜合治理。"海綿城市"從"水"出發(fā)，產(chǎn)出的不僅是"水"，而且是"產(chǎn)業(yè)"，是政府挖掘和提煉的新的支柱產(chǎn)業(yè)--"海綿經(jīng)濟(jì)"，結(jié)合"城市更新"理念，催生新一輪產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)中新一輪高科技企業(yè)的"海綿城市"。例如：寧波部分地區(qū)連續(xù)遭遇強(qiáng)降雨天氣，市民被迫看海，寧波作為第二批我國(guó)海綿城市試點(diǎn)城市，在落地實(shí)施過(guò)程中充分發(fā)揮了核心理念，取得了顯著成效。大部分下落雨水都可以收納，少雨時(shí)可以排出回用，黑臭水體得到治理，城市內(nèi)澇與缺水并存的問(wèn)題也逐漸得到解決。

相對(duì)于一般的海綿城市公園，我國(guó)創(chuàng)造性地引入了“大小海綿”概念。大型海綿“主攻”集水區(qū)蓄水濾水，通過(guò)新建截污管網(wǎng)、調(diào)蓄池、生態(tài)濾池，建立多層次的生態(tài)過(guò)濾系統(tǒng)；小海綿“主修”對(duì)雨水的微觀調(diào)控，通過(guò)設(shè)置植草溝、調(diào)節(jié)池、生態(tài)濾池，建立多層次的生態(tài)過(guò)濾系統(tǒng)?！按笮『＞d‘聯(lián)動(dòng)’，水體無(wú)黑臭、有小雨不積水、無(wú)積水?！?/p>

以科研促進(jìn)技術(shù)整合，從源頭減排、排水系統(tǒng)改造、終端調(diào)節(jié)、水體修復(fù)等方面進(jìn)行。提高土壤滲透性、減少雨水徑流總量、降低洪峰流量、延長(zhǎng)峰現(xiàn)時(shí)間等措施可從源頭上減少洪水總量，有效緩解末端治理壓力。優(yōu)化城市豎向規(guī)劃，在原有排水系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，提升部分落后管渠建設(shè)，實(shí)現(xiàn)綠色和灰色基礎(chǔ)設(shè)施的互補(bǔ)發(fā)展。利用周邊綠地、調(diào)蓄池、濕地等具有蓄積凈化功能的“海綿體”進(jìn)行終端調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)水體修復(fù)。

根據(jù)國(guó)務(wù)院下達(dá)的指標(biāo)，我國(guó)“海綿城市”建設(shè)需要就地消納和利用70%的降雨，到2020年，城市建成區(qū)達(dá)到80%以上的面積。按照國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國(guó)建成區(qū)面積為3.8424萬(wàn)㎡，按這個(gè)數(shù)量計(jì)算，“海綿城市”建設(shè)總投資12.97萬(wàn)億元。海綿城市建設(shè)包括生態(tài)水系、綠地系統(tǒng)、海綿式道路與廣場(chǎng)建設(shè)、海綿型小區(qū)、單元建設(shè)等，海綿式生態(tài)水系不能再蓄死水，必須結(jié)合黑臭水體的治理，加強(qiáng)水系連通，不得侵占河道。

我國(guó)2479座城鎮(zhèn)通過(guò)“海綿+”提升“城市更新”未來(lái)社區(qū)改造，有效拉動(dòng)內(nèi)需，在“海綿城市”建設(shè)的基礎(chǔ)上，在我國(guó)范圍內(nèi)，提出了“海綿+”的概念，以加快“城市更新”為基礎(chǔ)，加快“城市更新”的發(fā)展，在“海綿”的基礎(chǔ)上，加快“海綿”的開(kāi)發(fā)利用，使雨水收集利用的地面不再導(dǎo)致洪澇災(zāi)害。

在今后的歲月里，我國(guó)許多城市將利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，對(duì)海綿城市進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)境、績(jī)效、考核等全過(guò)程管理，建設(shè)海綿城市智慧管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“智慧水”的目標(biāo)，構(gòu)建人與自然的和諧共同體。

海綿 城市

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